ES piemēro Google 2,42 mljrd € sodu par Shopping pārkāpumu

Google izvietoja savu Shopping salīdzinātāju izceltā vietā meklēšanas rezultātos un sistemātiski pazemināja konkurējošos cenu salīdzināšanas pakalpojumus. Lēmums attiecas uz 13 EEZ valstīm un gandrīz desmit gadu uzvedību.

Tieši šis spriedums atvēra Shopping izsoli neatkarīgiem Comparison Shopping Services (CSSs) — pamats jebkurai CSS Partner programmai, kas šodien tirgotājiem ir pieejama.

Komisāres Margrethe Vestager paziņojums

„Google ir radījis daudzus inovatīvus produktus un pakalpojumus, kas ir mainījuši mūsu dzīves. Tas ir labi. Bet Google stratēģija savam salīdzināšanas pakalpojumam nebija piesaistīt klientus, padarot produktu labāku par konkurentu produktiem. Tā vietā Google ļaunprātīgi izmantoja savu tirgus dominanci kā meklētājprogramma, popularizējot savu salīdzinātāju rezultātos un pazeminot konkurentus. Tas, ko Google ir izdarījis, ir nelikumīgi saskaņā ar ES konkurences noteikumiem. Tas liedza citiem uzņēmumiem iespēju konkurēt pēc nopelniem un ieviest inovācijas. Un, pats galvenais, tas liedza Eiropas patērētājiem patiesu pakalpojumu izvēli un pilnīgus inovāciju ieguvumus."

Google stratēģija cenu salīdzinātājam

Google flagmaņa produkts ir meklētājprogramma, kas piegādā rezultātus patērētājiem, kuri maksā ar saviem datiem. Gandrīz 90 % Google ieņēmumu nāk no reklāmām, ieskaitot reklāmas, ko aktivizē meklēšanas vaicājumi.

2004. gadā Google ienāca atsevišķā Eiropas cenu salīdzināšanas tirgū ar produktu, ko sākotnēji sauca „Froogle", 2008. gadā pārdēvēja „Google Product Search" un kopš 2013. gada „Google Shopping". Uzsākšanas brīdī jau pastāvēja izveidoti sniedzēji. Google iekšējais dokuments no 2006. gada atzina: „Froogle just doesn't work."

Salīdzināšanas pakalpojumi spēcīgi atkarīgi no datplūsmas, lai būtu konkurētspējīgi. Vairāk datplūsmas nozīmē vairāk klikšķu, vairāk pārdošanas darījumu un vairāk tirgotāju, kas vēlas uzskaitīt savus produktus. Tā kā Google dominē vispārējā meklēšanā, tā meklētājprogramma ir kritisks datplūsmas avots ikvienam salīdzinātājam.

Sākot ar 2008. gadu, Google fundamentāli mainīja stratēģiju Eiropā. Savu salīdzinātāju sistemātiski izvietoja rezultātu augšgalā vai tuvu tam, savukārt konkurentiem piemēroja vispārējus algoritmus ar kritērijiem, kas tos nostūma uz leju. Google savs pakalpojums no šīm pazemināšanām bija atbrīvots. Rezultāts: Google Shopping bija daudz redzamāks nekā jebkurš konkurents.

Kāpēc tas pārkāpj ES konkurences noteikumus

Dominējošs stāvoklis pats par sevi ES tiesībās nav nelikumīgs, bet dominējošiem uzņēmumiem ir īpaša atbildība neizmantot savu stāvokli ļaunprātīgi, lai ierobežotu konkurenci — ne dominētajā tirgū, ne kaimiņu tirgos.

Komisija konstatēja, ka Google ieņem dominējošu stāvokli vispārējā interneta meklēšanā visā EEZ — visās 31 EEZ valstīs — kopš 2008. gada (Čehijā kopš 2011. gada), ar tirgus daļām parasti virs 90 %. Google ieviesa pašpriekšrocību 13 EEZ valstīs: Vācija un Apvienotā Karaliste (2008. gada janvāris), Francija (2010. gada oktobris), Itālija, Nīderlande un Spānija (2011. gada maijs), Čehija (2013. gada februāris) un Austrija, Beļģija, Dānija, Norvēģija, Polija un Zviedrija (2013. gada novembris).

Nelikumīgo prakšu ietekme

Pat datorā pirmie desmit vispārējie rezultāti 1. lapā kopā saņem aptuveni 95 % no visiem klikšķiem (tikai pirmais ~35 %). Pirmais rezultāts 2. lapā saņem tikai aptuveni 1 %. Augšējā rezultāta pārvietošana uz trešo vietu jau samazina klikšķus aptuveni uz pusi. Mobilajās ierīcēs efekts ir vēl spēcīgāks.

Pateicoties šīm praksēm, datplūsma uz Google paša salīdzinātāju eksplodēja, savukārt konkurentu datplūsma sabruka:

Savāktie pierādījumi

Lai pieņemtu lēmumu, Komisija savāca un analizēja plašu pierādījumu klāstu, tostarp:

1. Google un citu tirgus dalībnieku iekšējos dokumentus.
2. Aptuveni 5,2 terabaitus reālu Google meklēšanas rezultātu — apmēram 1,7 mljrd. vaicājumu.
3. Eksperimentus un aptaujas par redzamības ietekmi rezultātos uz patērētāju uzvedību un klikšķu skaitu.
4. Finanšu un datplūsmas datus, kas parāda redzamības un pazemināšanas komerciālo nozīmi Google meklēšanā.
5. Plašu tirgus pētījumu klientiem un konkurentiem, kas nosūtīts vairākiem simtiem uzņēmumu.

Lēmuma sekas

Sods 2 424 495 000 € atspoguļo pārkāpuma ilgumu un smagumu un tika aprēķināts, pamatojoties uz Google ieņēmumiem no salīdzinātāja 13 skartajās EEZ valstīs.

Google bija pienākums pārtraukt nelikumīgo rīcību 90 dienu laikā un atturēties no līdzvērtīgām praksēm. Konkrēti Google ir jāpiemēro konkurējošiem salīdzinātājiem savos rezultātos tādas pašas izvietošanas un attēlošanas procedūras un metodes kā savam pakalpojumam. Komisija uzrauga atbilstību ar regulāriem ziņojumiem.

Neievērošanas gadījumā Google var tikt sodīts līdz 5 % no Alphabet vidējā pasaules dienas apgrozījuma. Turklāt Google ir pakļauts civiltiesiskām zaudējumu atlīdzības prasībām valstu tiesās no jebkuras cietušas personas vai uzņēmuma, ko atvieglo ES Konkurences zaudējumu atlīdzības direktīva.