ES pretmonopola sods Google: 2,42 mljrd. €, kas tev noder joprojām

Google savu Shopping salīdzināšanas pakalpojumu meklēšanas rezultātos izvietoja izceltā vietā un sistemātiski pazemināja konkurējošos cenu salīdzināšanas pakalpojumus. Lēmums aptver 13 EEZ valstis un gandrīz desmit gadus ilgu rīcību.

Tieši šis spriedums atvēra Shopping izsoli neatkarīgiem Comparison Shopping Services (CSS) — pamatu ikvienai CSS partneru programmai, kas tirgotājiem pieejama šodien.

Komisāre Vestagere Google rīcību nosauc par nepārprotamu tiesību pārkāpumu

„Google ir izstrādājis daudzus inovatīvus produktus un pakalpojumus, kas ir mainījuši mūsu dzīvi. Tas ir labi. Taču Google stratēģija tā Shopping salīdzināšanas pakalpojumam nebija piesaistīt klientus, padarot produktu labāku par konkurentu produktiem. Tā vietā Google ļaunprātīgi izmantoja savu tirgus dominanci meklēšanā, dodot priekšroku savam salīdzināšanas pakalpojumam meklēšanas rezultātos un pazeminot konkurentu pakalpojumus. Tas, ko Google darīja, ir nelikumīgi saskaņā ar ES konkurences tiesībām. Tas liedza citiem uzņēmumiem iespēju godīgi konkurēt un ieviest inovācijas. Un galvenokārt tas Eiropas patērētājiem liedza reālu pakalpojumu izvēli un pilnas inovācijas priekšrocības."

Google sistemātiski dod priekšroku savam cenu salīdzināšanas pakalpojumam kopš 2008. gada

Google flagmanis ir meklētājprogramma, kas patērētājiem sniedz rezultātus, par ko tie maksā ar saviem datiem. Gandrīz 90 % no Google ieņēmumiem nāk no reklāmas, tostarp reklāmām, ko izraisa meklēšanas pieprasījumi.

2004. gadā Google ienāca atsevišķajā Eiropas cenu salīdzināšanas tirgū ar produktu, ko sākotnēji sauca „Froogle". 2008. gadā to pārdēvēja par „Google Product Search", bet kopš 2013. gada tas saucas „Google Shopping". Tirgus ieejas brīdī jau pastāvēja iedibināti nodrošinātāji. Google iekšējais dokuments no 2006. gada konstatēja: „Froogle just doesn't work."

Cenu salīdzināšanas pakalpojumi ir stipri atkarīgi no apmeklējuma, lai būtu konkurētspējīgi. Vairāk apmeklējuma nozīmē vairāk klikšķu, vairāk pārdošanu un vairāk tirgotāju, kas vēlas iekļaut savus produktus. Tā kā Google dominē vispārējā meklēšanā, Google meklēšana ir izšķirošs apmeklējuma avots jebkuram cenu salīdzināšanas pakalpojumam.

Kopš 2008. gada Google būtiski mainīja savu stratēģiju Eiropas tirgos. Pats salīdzināšanas pakalpojums tika sistemātiski izvietots meklēšanas rezultātu augšpusē vai pašā augšā, savukārt konkurentiem tika piemēroti vispārīgi meklēšanas algoritmi ar kritērijiem, kas konkurējošos pakalpojumus pazemināja. Google paša pakalpojums no šīm pazeminājumiem bija izslēgts. Rezultāts: Google Shopping patērētājiem bija daudz redzamāks nekā jebkurš konkurents.

Tas pārkāpj ES konkurences tiesības, jo Google ļaunprātīgi izmanto savu tirgus varu meklēšanā

Dominējošs stāvoklis tirgū saskaņā ar ES tiesībām pats par sevi nav nelikumīgs, taču dominējošiem uzņēmumiem ir īpaša atbildība nepieļaut savas pozīcijas ļaunprātīgu izmantošanu konkurences ierobežošanai — ne dominētajā tirgū, ne blakusesošos tirgos.

Komisija konstatēja, ka Google kopš 2008. gada (Čehijā kopš 2011. gada) ieņem dominējošu stāvokli vispārējā interneta meklēšanā visā Eiropas Ekonomikas zonā — visās 31 EEZ valstīs, ar tirgus daļu, kas parasti pārsniedz 90 %. Google ieviesa pašpriekšrocību 13 EEZ valstīs: Vācijā un Apvienotajā Karalistē (2008. gada janvārī), Francijā (2010. gada oktobrī), Itālijā, Nīderlandē un Spānijā (2011. gada maijā), Čehijā (2013. gada februārī), kā arī Austrijā, Beļģijā, Dānijā, Norvēģijā, Polijā un Zviedrijā (2013. gada novembrī).

Pašpriekšrocība liek strauji augt Google paša apmeklējumam un sabrukt konkurentu apmeklējumam

Jau datorā aptuveni 95 % no visiem klikšķiem gūst pirmie desmit organiskie rezultāti 1. lapā (tikai augšējais rezultāts saņem aptuveni 35 %). Pirmais rezultāts 2. lapā saņem tikai aptuveni 1 %. Pārvietojot augšējo rezultātu uz 3. pozīciju, klikšķu skaits jau samazinās uz pusi. Mobilajās ierīcēs efekts ir vēl izteiktāks.

Šīs prakses dēļ pieauga apmeklējums Google paša salīdzināšanas pakalpojumam, kamēr konkurenti zaudēja stipri:

Komisija savu lēmumu balsta uz terabaitiem meklēšanas datu un iekšējiem dokumentiem

Sava lēmuma pamatošanai Komisija apkopoja un izvērtēja plašu pierādījumu klāstu, tostarp:

1. Google un citu tirgus dalībnieku iekšējie dokumenti.
2. Aptuveni 5,2 terabaiti reālu Google meklēšanas rezultātu — apmēram 1,7 miljardi meklēšanas pieprasījumu.
3. Eksperimenti un aptaujas par redzamības ietekmi meklēšanas rezultātos uz patērētāju uzvedību un klikšķu skaitu (CTR).
4. Finanšu un apmeklējuma dati par redzamības un pazeminājuma komerciālo nozīmi Google meklēšanā.
5. Plaša tirgus aptauja starp klientiem un konkurentiem vairākos simtos uzņēmumu.

Google jāmaksā un jāizturas pret savu pakalpojumu tāpat kā pret jebkuru konkurentu

Naudas sods 2 424 495 000 € atspoguļo pārkāpuma ilgumu un smagumu, un tas aprēķināts, pamatojoties uz ieņēmumiem, ko Google guva ar savu cenu salīdzināšanas pakalpojumu 13 skartajās EEZ valstīs.

Google tika uzlikts pienākums pārtraukt nelikumīgo rīcību 90 dienu laikā un neturpināt līdzvērtīgu praksi. It īpaši Google jāpiemēro konkurējošiem salīdzināšanas pakalpojumiem savos meklēšanas rezultātos tādas pašas procedūras un metodes pozicionēšanai un attēlošanai kā savam pakalpojumam. Komisija uzrauga izpildi, Google regulāri jāziņo.

Ja Google pārkāpj noteikumus, draud soda maksājumi līdz pat 5 % no Alphabet vidējā globālā dienas apgrozījuma. Papildus Google var tikt iesūdzēts valstu tiesās par zaudējumu atlīdzību no jebkuras personas vai uzņēmuma, kas cietis no tā pretkonkurences rīcības — to atvieglo ES Zaudējumu atlīdzības direktīva konkurences tiesību pārkāpumiem.