ES kartelio bauda Google: 2,42 mlrd. €, kurie tau naudingi dar šiandien

Google savo Shopping palyginimo paslaugą iškėlė paieškos rezultatuose į matomiausią vietą ir sistemingai nustūmė žemyn konkuruojančias kainų palyginimo paslaugas. Sprendimas apima 13 EEE šalių ir beveik dešimtmetį trukusį elgesį.

Būtent šis sprendimas atvėrė apsipirkimo aukcioną nepriklausomoms kainų palyginimo paslaugoms (CSS) – pagrindą, ant kurio šiandien remiasi kiekviena CSS partnerių programa, prieinama prekybininkams.

Komisarė Vestager Google elgesį vadina aiškiu teisės pažeidimu

„Google sukūrė daug novatoriškų produktų ir paslaugų, pakeitusių mūsų gyvenimą. Tai yra gerai. Tačiau Google strategija savo Shopping palyginimo paslaugai nebuvo grįsta tuo, kad pritrauktų klientus padarydama produktą geresnį už konkurentų. Vietoj to Google piktnaudžiavo savo, kaip paieškos sistemos, dominuojančia padėtimi rinkoje, teikdama pirmenybę savo palyginimo paslaugai paieškos rezultatuose ir nustumdama žemyn konkurentų paslaugas. Tai, ką Google padarė, yra neteisėta pagal ES konkurencijos teisę. Tai atėmė iš kitų įmonių galimybę sąžiningai konkuruoti ir kurti inovacijas. Ir, svarbiausia, tai atėmė iš Europos vartotojų realų paslaugų pasirinkimą bei visą naudą, kurią teikia inovacijos."

Google sistemingai teikia pirmenybę savo kainų palyginimo paslaugai nuo 2008 m.

Google vėliavinis produktas yra paieškos sistema, kuri vartotojams pateikia rezultatus mainais už jų duomenis. Beveik 90 % Google pajamų sudaro reklama, įskaitant skelbimus, kuriuos paleidžia paieškos užklausos.

2004 m. Google žengė į atskirą Europos kainų palyginimo rinką su produktu, iš pradžių pavadintu „Froogle“. 2008 m. jis buvo pervadintas į „Google Product Search“, o nuo 2013 m. vadinamas „Google Shopping“. Rinkai pradėjus veikti, joje jau buvo įsitvirtinusių teikėjų. 2006 m. vidiniame Google dokumente buvo konstatuota: „Froogle just doesn't work.“

Kainų palyginimo paslaugos stipriai priklauso nuo srauto, kad išliktų konkurencingos. Daugiau srauto reiškia daugiau paspaudimų, daugiau pardavimų ir daugiau prekybininkų, norinčių įtraukti savo produktus. Kadangi Google dominuoja bendrojoje paieškoje, Google paieška yra lemiamas srauto šaltinis kiekvienai kainų palyginimo paslaugai.

Nuo 2008 m. Google iš esmės pakeitė savo strategiją Europos rinkose. Savo palyginimo paslauga buvo sistemingai rodoma paieškos rezultatų viršuje ar pačiame viršuje, o konkurentams taikyti bendriniai paieškos algoritmai su kriterijais, kurie nustumdavo konkuruojančias paslaugas žemyn. Google pačios paslaugos šie nustūmimai neapėmė. Rezultatas: Google Shopping buvo vartotojams žymiai labiau matomas nei bet kuris konkurentas.

Tai pažeidžia ES konkurencijos teisę, nes Google piktnaudžiauja savo rinkos galia paieškoje

Dominuojanti padėtis rinkoje pagal ES teisę savaime nėra neteisėta, tačiau dominuojančios įmonės turi ypatingą atsakomybę nepiktnaudžiauti savo padėtimi ribojant konkurenciją – nei dominuojamoje rinkoje, nei gretimose rinkose.

Komisija nustatė, kad Google nuo 2008 m. (Čekijoje – nuo 2011 m.) užima dominuojančią padėtį bendrojoje interneto paieškoje visoje Europos ekonominėje erdvėje – visose 31 EEE šalyje – su rinkos dalimi, dažniausiai viršijančia 90 %. Google savęs favoritizavimą įdiegė 13 EEE šalių: Vokietijoje ir Jungtinėje Karalystėje (2008 m. sausis), Prancūzijoje (2010 m. spalis), Italijoje, Nyderlanduose ir Ispanijoje (2011 m. gegužė), Čekijoje (2013 m. vasaris) bei Austrijoje, Belgijoje, Danijoje, Norvegijoje, Lenkijoje ir Švedijoje (2013 m. lapkritis).

Savęs favoritizavimas smarkiai padidina Google paties srautą ir sugriauna konkurentų srautą

Jau kompiuteryje maždaug 95 % visų paspaudimų tenka pirmiems dešimčiai bendrinių 1 puslapio rezultatų (vien tik pirmasis rezultatas gauna apie 35 %). Pirmasis 2 puslapio rezultatas gauna vos apie 1 %. Perkėlus pirmąjį rezultatą į 3 poziciją, paspaudimų skaičius sumažėja perpus. Mobiliuosiuose įrenginiuose šis efektas dar ryškesnis.

Dėl šios praktikos srautas Google nuosavoje palyginimo paslaugoje augo, o konkurentai smarkiai jo prarado:

Komisija savo sprendimą grindžia terabaitais paieškos duomenų ir vidiniais dokumentais

Priimdama sprendimą, Komisija surinko ir įvertino platų įrodymų spektrą, įskaitant:

1. Vidinius Google ir kitų rinkos dalyvių dokumentus.
2. Apie 5,2 terabaitus tikrų Google paieškos rezultatų – maždaug 1,7 milijardo paieškos užklausų.
3. Eksperimentus ir apklausas apie matomumo paieškos rezultatuose poveikį vartotojų elgesiui ir paspaudimų rodikliui.
4. Finansinius ir srauto duomenis apie matomumo bei nustūmimo Google paieškoje komercinę reikšmę.
5. Išsamią rinkos apklausą tarp klientų ir konkurentų, apimančią kelis šimtus įmonių.

Google privalo mokėti ir savo paslaugą traktuoti taip pat, kaip bet kurį konkurentą

2 424 495 000 € bauda atspindi pažeidimo trukmę ir sunkumą ir buvo apskaičiuota remiantis pajamomis, kurias Google gavo iš savo kainų palyginimo paslaugos 13 paveiktų EEE šalių.

Google buvo įpareigota per 90 dienų nutraukti neteisėtą elgesį ir netęsti lygiavertės praktikos. Visų pirma, Google privalo konkuruojančioms palyginimo paslaugoms savo paieškos rezultatuose taikyti tas pačias pozicionavimo ir pateikimo procedūras bei metodus kaip ir savo pačios paslaugai. Komisija stebi, kaip laikomasi šių reikalavimų, o Google privalo reguliariai teikti ataskaitas.

Jei Google pažeis šias sąlygas, gresia baudos iki 5 % vidutinės pasaulinės Alphabet dienos apyvartos. Be to, Google gali būti paduota į teismą nacionaliniuose teismuose dėl žalos atlyginimo bet kurio asmens ar įmonės, nukentėjusios nuo jos antikonkurencinio elgesio – tai palengvina ES žalos atlyginimo direktyva konkurencijos teisės srityje.