Google umístil svůj vlastní srovnávač nákupů ve výsledcích vyhledávání na výrazná místa a systematicky znevýhodňoval konkurenční srovnávače cen. Rozhodnutí se týká 13 zemí EHP a téměř deseti let tohoto jednání.

Právě toto rozhodnutí otevřelo shoppingovou aukci nezávislým Comparison Shopping Services (CSS) – a je základem každého programu CSS partnerů, který mají obchodníci dnes k dispozici.

Komisařka Vestagerová nazývá postup Googlu jasným porušením práva

„Google vyvinul mnoho inovativních produktů a služeb, které změnily náš život. To je dobrá věc. Strategie Googlu pro jeho srovnávač nákupů ale nespočívala v tom, získávat zákazníky lepším produktem, než má konkurence. Google místo toho zneužil svou tržní dominanci ve vyhledávání tak, že ve výsledcích vyhledávání zvýhodňoval vlastní srovnávací službu a znevýhodňoval služby konkurentů. To, co Google udělal, je podle antimonopolního práva EU nezákonné. Připravilo to jiné firmy o šanci férově soutěžit a inovovat. A především to evropským spotřebitelům odepřelo skutečnou možnost výběru služeb a plné výhody inovací."
— Margrethe Vestagerová, komisařka EU pro hospodářskou soutěž

Google od roku 2008 systematicky zvýhodňoval svůj vlastní srovnávač cen

Vlajkovou lodí Googlu je vyhledávač, který spotřebitelům poskytuje výsledky výměnou za jejich data. Téměř 90 % tržeb Googlu pochází z reklamy, včetně reklam zobrazovaných na základě vyhledávacích dotazů.

V roce 2004 vstoupil Google na samostatný evropský trh srovnávání cen s produktem zpočátku nazvaným „Froogle“. V roce 2008 byl přejmenován na „Google Product Search“, od roku 2013 se jmenuje „Google Shopping“. Při vstupu na trh už existovali zavedení poskytovatelé. Interní dokument Googlu z roku 2006 konstatoval: „Froogle just doesn't work.“

Aby byly srovnávače cen konkurenceschopné, potřebují hodně návštěvnosti. Více návštěvnosti znamená více kliknutí, více prodejů a více obchodníků, kteří chtějí uvést své produkty. Protože Google dominuje obecnému vyhledávání, je vyhledávání Google klíčovým zdrojem návštěvnosti pro každý srovnávač cen.

Od roku 2008 Google zásadně změnil svou strategii na evropských trzích. Vlastní srovnávací službu systematicky umísťoval na přední, nebo dokonce první místa ve výsledcích vyhledávání, zatímco na konkurenty uplatňoval obecné vyhledávací algoritmy s kritérii, která soupeřící služby posouvala dolů. Vlastní služba Googlu byla z tohoto posouvání dolů vyňata. Výsledek: Google Shopping byl pro spotřebitele mnohem viditelnější než všichni konkurenti.

Jde o porušení antimonopolního práva EU, protože Google zneužil svou tržní sílu ve vyhledávání

Dominantní postavení na trhu není podle práva EU samo o sobě nezákonné, dominantní firmy ale nesou zvláštní odpovědnost za to, že své postavení nezneužijí k omezení hospodářské soutěže – ani na ovládaném trhu, ani na trzích navazujících.

Komise zjistila, že Google má od roku 2008 (v Česku od roku 2011) dominantní postavení v obecném internetovém vyhledávání v celém Evropském hospodářském prostoru – všech 31 zemích EHP – s tržními podíly většinou nad 90 %. Google zavedl sebezvýhodňování ve 13 zemích EHP: v Německu a Spojeném království (leden 2008), Francii (říjen 2010), Itálii, Nizozemsku a Španělsku (květen 2011), Česku (únor 2013) a v Rakousku, Belgii, Dánsku, Norsku, Polsku a Švédsku (listopad 2013).

Sebezvýhodňování prudce zvýšilo návštěvnost vlastní služby Googlu, zatímco návštěvnost konkurence se propadla

Už na počítačích připadá zhruba 95 % všech kliknutí na prvních deset obecných výsledků na straně 1 (samotný první výsledek získá asi 35 %). První výsledek na straně 2 získá jen asi 1 %. Posune-li se první výsledek na pozici 3, počet kliknutí se zpravidla sníží na polovinu. Na mobilních zařízeních je tento efekt ještě výraznější.

Kvůli těmto praktikám vzrostla návštěvnost vlastního srovnávače Googlu, zatímco konkurence silně ztrácela:

Nárůst návštěvnosti vlastní shoppingové služby Googlu

Spojené království: ×45
Německo: ×35
Nizozemsko: ×29
Francie: ×19
Španělsko: ×17
Itálie: ×14

Náhlé propady návštěvnosti u konkurenčních srovnávačů

Spojené království: až −85 %
Německo: až −92 %
Francie: až −80 %

Komise opírá své rozhodnutí o terabajty dat z vyhledávání a interní dokumenty

Pro své rozhodnutí Komise shromáždila a vyhodnotila širokou škálu důkazů, mimo jiné:

Interní dokumenty Googlu a dalších účastníků trhu.
Zhruba 5,2 terabajtu skutečných výsledků vyhledávání Google – přibližně 1,7 miliardy vyhledávacích dotazů.
Experimenty a průzkumy dopadu viditelnosti ve výsledcích vyhledávání na chování spotřebitelů a míru prokliku.
Finanční data a data o návštěvnosti, která ukazují obchodní význam viditelnosti a propadů ve vyhledávání Google.
Rozsáhlý průzkum trhu mezi několika stovkami firem – zákazníky i konkurenty.

Google musí zaplatit a zacházet se svou službou jako s každým konkurentem

Pokuta ve výši 2 424 495 000 € odráží dobu trvání a závažnost porušení a byla vypočtena na základě tržeb, kterých Google dosáhl se svým srovnávačem cen ve 13 dotčených zemích EHP.

Google byl povinen ukončit nezákonné jednání do 90 dnů a nezavádět žádnou praxi se stejným účinkem. Google musí zejména pro konkurenční srovnávací služby ve svých výsledcích vyhledávání uplatňovat stejné postupy a metody umístění a zobrazení jako pro vlastní službu. Komise dohlíží na dodržování a Google musí pravidelně podávat zprávy.

Pokud Google poruší tyto podmínky, hrozí mu sankční platby až do výše 5 % průměrného celosvětového denního obratu Alphabetu. Google navíc může být u vnitrostátních soudů žalován o náhradu škody kteroukoli osobou nebo firmou poškozenou jeho jednáním v rozporu s hospodářskou soutěží – podání žaloby přitom usnadňuje směrnice EU o náhradě škody v oblasti hospodářské soutěže.