EL trahvib Google'i 2,42 mld € eest Shopping rikkumise pärast

Google paigutas oma Shopping-võrdluse otsingutulemustes nähtavale kohale ja alandas süstemaatiliselt konkureerivaid hinnavõrdlusteenuseid. Otsus hõlmab 13 EMP riiki ja peaaegu kümme aastat käitumist.

Just see otsus avas Shopping oksjoni sõltumatutele Comparison Shopping Services'idele (CSSs) — iga CSS Partneri programmi alus, mis kaupmeestele täna saadaval on.

Volinik Margrethe Vestageri avaldus

„Google on loonud palju uuenduslikke tooteid ja teenuseid, mis on muutnud meie elu. See on hea. Aga Google'i strateegia võrdlusteenuse jaoks ei seisnenud klientide ligimeelitamises, tehes toote konkurentide omast paremaks. Selle asemel kuritarvitas Google oma otsingumootori turuvõimu, edendades oma võrdlust otsingutulemustes ja alandades konkurente. See, mida Google tegi, on ELi konkurentsireeglite kohaselt ebaseaduslik. See võttis teistelt ettevõtetelt võimaluse konkureerida saavutuste põhjal ja innoveerida. Ja, mis kõige tähtsam, võttis Euroopa tarbijatelt tõelise teenusevaliku ja innovatsiooni täielikud eelised."

Google'i strateegia hinnavõrdlusteenuse jaoks

Google'i lipulaev on otsingumootor, mis pakub tulemusi tarbijatele, kes maksavad oma andmetega. Peaaegu 90 % Google'i tuludest tuleb reklaamist, sealhulgas otsingupäringutest käivituvatest reklaamidest.

2004. aastal sisenes Google eraldi Euroopa hinnavõrdluse turule tootega, mis kandis algselt nime „Froogle", nimetati 2008. aastal ümber „Google Product Search"-iks ja alates 2013. „Google Shopping". Käivitamise ajaks oli juba mitu väljakujunenud teenusepakkujat. Google'i sisemine dokument 2006. aastast tunnistas: „Froogle just doesn't work."

Võrdlusteenused sõltuvad konkurentsivõime nimel tugevalt liiklusest. Rohkem liiklust tähendab rohkem klikke, rohkem müüke ja rohkem kaupmehi, kes soovivad oma tooteid loetleda. Kuna Google domineerib üldotsingus, on selle otsingumootor iga võrdlusteenuse jaoks kriitiline liiklusallikas.

Alates 2008. aastast muutis Google Euroopas strateegiat põhjalikult. Oma võrdlust paigutati süstemaatiliselt tulemuste tippu või selle lähedusse, samas kui konkurentidele rakendati üldisi algoritme kriteeriumidega, mis surusid neid allapoole. Google'i enda teenus oli nendest alandustest vabastatud. Tulemus: Google Shopping oli tunduvalt nähtavam kui ükski konkurent.

Miks see rikub ELi konkurentsireegleid

Valitsev seisund ei ole ELi õiguses iseenesest ebaseaduslik, kuid valitsevatel ettevõtetel on eriline vastutus mitte kuritarvitada oma positsiooni konkurentsi piiramiseks — ei domineeritud turul ega kõrvalturgudel.

Komisjon leidis, et Google'il on valitsev seisund üldotsingus kogu EMP-s — kõigis 31 EMP riigis — alates 2008. aastast (Tšehhis alates 2011), turuosadega tavaliselt üle 90 %. Google rakendas enesepoolt eelistamise 13 EMP riigis: Saksamaa ja Ühendkuningriik (jaanuar 2008), Prantsusmaa (oktoober 2010), Itaalia, Holland ja Hispaania (mai 2011), Tšehhi (veebruar 2013) ning Austria, Belgia, Taani, Norra, Poola ja Rootsi (november 2013).

Ebaseaduslike tavade mõju

Isegi lauaarvutis saavad lehe 1 esimesed kümme üldist tulemust kokku umbes 95 % kõigist klikkidest (ainult esimene ~35 %). Lehe 2 esimene tulemus saab vaid umbes 1 %. Esimese tulemuse kolmandale kohale viimine vähendab klikke juba umbes poole võrra. Mobiilis on mõju veelgi tugevam.

Tänu nendele tavadele plahvatas Google'i enda võrdluse liiklus, samas kui konkurentide oma kukkus kokku:

Kogutud tõendid

Otsuse tegemiseks kogus ja analüüsis komisjon laia valikut tõendeid, sealhulgas:

1. Google'i ja teiste turuosaliste sisedokumendid.
2. Umbes 5,2 terabaiti tegelikke Google'i otsingutulemusi — umbes 1,7 miljardit päringut.
3. Eksperimendid ja uuringud nähtavuse mõjust tarbijakäitumisele ja klikimäärale.
4. Finants- ja liiklusandmed, mis näitavad nähtavuse ja alandamise ärilist tähtsust Google'i otsingus.
5. Põhjalik turu-uuring klientide ja konkurentide seas, mis saadeti sadadele ettevõtetele.

Otsuse tagajärjed

Trahv 2 424 495 000 € peegeldab rikkumise kestust ja raskust ja arvutati Google'i hinnavõrdlusteenuse tulude põhjal 13 mõjutatud EMP riigis.

Google pidi ebaseadusliku käitumise 90 päeva jooksul lõpetama ja hoiduma samaväärsetest tavadest. Konkreetselt peab Google rakendama konkureerivatele võrdlusteenustele oma otsingutulemustes samu paigutus- ja kuvamise menetlusi ja meetodeid nagu oma teenusele. Komisjon jälgib täitmist regulaarsete aruannetega.

Mittevastavuse korral võib Google'ile määrata kuni 5 % Alphabeti keskmisest ülemaailmsest päevakäibest. Lisaks on Google avatud tsiviilõiguslikele kahjuhüvitusnõuetele riiklikes kohtutes igalt kahju kannatanud isikult või ettevõttelt, mida hõlbustab ELi konkurentsiõiguse kahjuhüvitiste direktiiv.