ELi kartellitrahv Google'ile: 2,42 mld eurot, mis on sulle kasulikud tänaseni

Google paigutas oma Shoppingu võrdlusteenuse otsingutulemustes silmapaistvale kohale ja langetas süstemaatiliselt konkureerivate hinnavõrdlusteenuste positsiooni. Otsus hõlmab 13 EMP riiki ja peaaegu kümmet aastat sellist käitumist.

Just see otsus avas Shoppingu oksjoni sõltumatutele Comparison Shopping Service'idele (CSS-idele) – see on iga tänapäeval kauplejatele kättesaadava CSS Partneri programmi alus.

Volinik Vestager nimetab Google'i tegevust selgeks seaduserikkumiseks

„Google on välja töötanud palju uuenduslikke tooteid ja teenuseid, mis on meie elu muutnud. See on hea asi. Kuid Google'i strateegia oma Shoppingu võrdlusteenuse jaoks ei seisnenud selles, et meelitada kliente ligi paremaks muutunud tootega kui konkurentidel. Selle asemel kuritarvitas Google oma turgu valitsevat seisundit otsingumootorina, eelistades oma võrdlusteenust otsingutulemustes ja langetades konkurentide oma. See, mida Google tegi, on ELi konkurentsiõiguse järgi ebaseaduslik. See jättis teistele ettevõtetele võtmata võimaluse ausalt konkureerida ja uuendusi luua. Ja mis kõige tähtsam – see jättis Euroopa tarbijad ilma tõelisest teenuste valikust ja innovatsiooni täielikest eelistest."

Google eelistab oma hinnavõrdlusteenust süstemaatiliselt alates 2008. aastast

Google'i lipulaev on otsingumootor, mis pakub tarbijatele tulemusi, mille eest nad maksavad oma andmetega. Peaaegu 90% Google'i käibest tuleb reklaamist, sealhulgas otsingupäringute käivitatud reklaamidest.

2004. aastal sisenes Google Euroopa eraldiseisvale hinnavõrdlusturule tootega, mida kutsuti algul „Froogle". 2008. aastal nimetati see ümber „Google Product Search"-iks, alates 2013. aastast kannab see nime „Google Shopping". Turule sisenedes tegutsesid seal juba väljakujunenud pakkujad. 2006. aasta Google'i sisedokument tõdes: „Froogle just doesn't work."

Hinnavõrdlusteenused sõltuvad konkurentsivõime säilitamiseks suuresti liiklusest. Rohkem liiklust tähendab rohkem klikke, rohkem müüki ja rohkem kauplejaid, kes soovivad oma tooteid loetleda. Kuna Google domineerib üldises otsingus, on Google'i otsing iga hinnavõrdlusteenuse jaoks otsustava tähtsusega liiklusallikas.

Alates 2008. aastast muutis Google Euroopa turgudel oma strateegiat põhjalikult. Oma võrdlusteenus paigutati süstemaatiliselt otsingutulemuste algusesse või kõige üles, samal ajal kui konkurentide suhtes rakendati üldisi otsingualgoritme kriteeriumidega, mis suruvad rivaalitsevad teenused allapoole. Google'i enda teenus oli nendest allasurumistest vabastatud. Tulemus: Google Shopping oli tarbijatele märksa nähtavam kui kõik konkurendid.

See rikub ELi konkurentsiõigust, sest Google kuritarvitab oma turujõudu otsingus

Turgu valitsev seisund ei ole ELi õiguse järgi iseenesest ebaseaduslik, kuid turgu valitsevatel ettevõtetel on erilised kohustused mitte kuritarvitada oma positsiooni konkurentsi piiramiseks – ei valitsetud turul ega naaberturgudel.

Komisjon tuvastas, et Google'il on alates 2008. aastast (Tšehhis alates 2011. aastast) turgu valitsev seisund üldises internetiotsingus kogu Euroopa Majanduspiirkonnas – kõigis 31 EMP riigis –, turuosaga enamasti üle 90%. Google võttis enda eelistamise kasutusele 13 EMP riigis: Saksamaal ja Ühendkuningriigis (jaanuar 2008), Prantsusmaal (oktoober 2010), Itaalias, Madalmaades ja Hispaanias (mai 2011), Tšehhis (veebruar 2013) ning Austrias, Belgias, Taanis, Norras, Poolas ja Rootsis (november 2013).

Enda eelistamine paisutab Google'i enda liiklust ja langetab konkurentide oma järsult

Juba lauaarvutis langeb umbes 95% kõigist klikkidest 1. lehe kümnele orgaanilisele tulemusele (üksi esimene tulemus saab umbes 35%). 2. lehe esimene tulemus saab vaid umbes 1%. Kui esimene tulemus liigub positsioonile 3, väheneb klikkide arv juba poole võrra. Mobiilseadmetes on see mõju veelgi tugevam.

Selle tegevuse tulemusel kasvas liiklus Google'i enda võrdlusteenuses, samal ajal kui konkurendid kaotasid palju:

Komisjon toetab oma otsust terabaitide jagu otsinguandmetele ja sisedokumentidele

Oma otsuse jaoks kogus ja analüüsis komisjon laia valikut tõendeid, sealhulgas:

1. Google'i ja teiste turuosaliste sisedokumendid.
2. Umbes 5,2 terabaiti Google'i tegelikke otsingutulemusi – ligikaudu 1,7 miljardit otsingupäringut.
3. Katsed ja uuringud selle kohta, kuidas nähtavus otsingutulemustes mõjutab tarbijakäitumist ja klikkimissagedust.
4. Finants- ja liiklusandmed nähtavuse ja allasurumise kaubandusliku tähtsuse kohta Google'i otsingus.
5. Ulatuslik turu-uuring, mis hõlmas mitmesaja ettevõtte kliente ja konkurente.

Google peab maksma ja kohtlema oma teenust nagu iga teist konkurenti

Trahv summas 2 424 495 000 € peegeldab rikkumise kestust ja raskust ning arvutati Google'i hinnavõrdlusteenuse käibe alusel 13 mõjutatud EMP riigis.

Google kohustati lõpetama ebaseaduslik käitumine 90 päeva jooksul ega jätkama samaväärset praktikat. Eelkõige peab Google rakendama konkureerivate võrdlusteenuste positsioneerimisel ja kuvamisel oma otsingutulemustes samu menetlusi ja meetodeid nagu oma teenuse puhul. Komisjon jälgib vastavust, Google peab regulaarselt aru andma.

Kui Google rikub nõudeid, ähvardavad trahvid kuni 5% Alphabeti keskmisest ülemaailmsest päevakäibest. Lisaks võib iga isik või ettevõte, kes kannatas Google'i konkurentsivastase käitumise tõttu kahju, esitada Google'i vastu siseriiklikes kohtutes kahjunõude – seda lihtsustab ELi konkurentsiõiguse kahjude hüvitamise direktiiv.